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2024-08-18 18:30农村财务公开报告范文 第1篇
一、建立健全制度
（一）农村财务预决算制度。村集体财务全部实行月、年度预决算审批制度。每年十二月份（月末）各村根据当年（当月）资金收支情况和下年（下月）的增减变动因素，按“以收定支”的原则，编制下年（下月）度收支预算，经民主理财小组讨论同意，村民代表会通过，报镇经管统计审计中心审核，镇政府批准后方可执行。村集体经济组织依照年度收支预算确定的资金用途和数额安排资金的使用。村集体经济组织必须坚持“以收定支、量力而行”的原则，严格执行预决算制度，超出预算的开支，必须先经村民代表会讨论同意，报镇经管统计审计中心审核，镇政府批准后方可实施，严禁赤字预算。在实施过程中,要着重做好未结算事项报告登记和预决算对比分析工作。账务处理要做到日清月结，当月发生的业务必须当月入账结清。对因特殊情况月内不能结算的财务收支事项，由直接责任人向民主理财小组报告，经民主理财小组审议通过，填写未结算事项报告单，报镇经管统计审计中心登记备案，并填写未结算事项报告登记簿，限期结算。审议未通过的，不予登记并由责任人自行负担；对当月发生的应报告事项隐瞒不报的，一律不予结算，相关费用由责任人本人承担，因被诉讼而造成集体经济损失的，要依法追究责任人的责任。为加强对预算执行情况的监督管理，每月或年终要及时填制《预决算对比明细表》，将预算和实际收支情况进行对比分析，总结经验，发现问题及时加以改进。
（二）农村财务“双代管”制度。在所有权、使用权以及各种经济关系不变的前提下，村集体资金和账务要由镇经管统计审计中心实行代管。各村的收款收据一律由负责该村的镇记账员负责保管，并严格执行领用、核查、销号、归档管理制度。发生现金收入业务时，由村报账员领取镇记账员开出的收款凭据，村报账员签章和加盖公章并收款后，将收据联交交款人，并在当日携记账联同收取的现金一同到镇经管统计审计中心报账。收取金额较大的直接由镇经管统计审计中心派专人收取。各项现金收入必须先送交镇经管统计审计中心入账，然后按预算审批程序支回使用，严禁坐收坐支。各村设报账员一名，具体负责村集体现金的收支业务。村集体所发生的所有收支业务实行据实报账制，即村集体在发生业务收支前，先做出预算，经审批后方可组织实施，镇经管统计审计中心按照实际发生的业务收支单据及金额，组织现金收付并入账结算。
（三）农村集体资产管理制度。村集体经济组织和占有、使用集体资产的单位都要按照有关规定办理产权登记，申领产权登记证。集体土地、厂房、设施、设备等发生产权转移时，必须经过具有评估资质的机构按照程序科学评估，按市场原则确定价格。土地、企业、设施、设备等集体资产出租或承包时，必须制定出租方案，出租方案应当经村民大会或村民代表会议讨论通过，并依法签定租赁（承包）合同，进行登记造册。处置大型或大批资产、出售树木等，应当经过村民大会或村民代表会议讨论通过，实行公开招标或拍卖。投标时要吸收村民代表或民主理财小组成员参加，进行监督，并由驻村干部和镇经管统计审计中心派人进行现场监督。集体建设项目、购建大型或大批设备时，要进行可行性论证，并提交村民大会或村民代表会议讨论通过，报镇经管统计审计中心审核，镇政府批准后，在村务公开栏中进行公示，然后进行公开招标，招标时由工作区人员和镇经管统计审计中心人员参与监督指导。实施情况应当进行公布，接受群众监督。
（四）农村集体债权债务管理制度。村集体经济组织原则上不得举债兴办公益事业和生产经营项目，确需借款的，必须由村集体经济组织提出方案落实还款来源和还款时间，经村民大会或村民代表会议讨论通过，报镇政府批准后方可借款。任何村庄不得借款上缴各种税费、发放干部工资和投保，严禁村集体为单位或个人担保借款。对违反规定，擅自借款发生的债务，要按照“谁借款，谁负责还款”的原则处理。要采取措施理顺经济关系，化解村级债务。各村要对村级债权债务进行清理，摸清债权债务状况，实行动态管理，避免形成不良债权。对已形成的债务，要在清理确认的基础上，采取清收债权、盘活资产、整顿高息借款、剥离企业债务、增加集体收入等多种方式，积极稳妥，严格政策，因地制宜，逐步化解。
（五）农村财务开支审批制度。要建立健全开支审批制度，严格开支审批手续，按权限进行管理。每项业务500元以内的开支，由村“两委”研究决定；500-2000元的开支，由村“两委”研究决定并由民主理财小组同意方可支出；2000元以上的，“两委”研究后，要召开村民代表会议，三分之二以上同意的方可办理。要做到单项审批，单项入账。跨月、跨年单据一律不准入账。切实压缩非生产性开支，一律取消业务招待费，因招商引资确需招待的，事前需找镇长批准；原则上取消租车费，因招商引资确需租车的，事前需找镇长批准；电话费按原标准执行。业务收支发生前，各村要填写资金收支预算表，研究人员签名后，到镇进行审批，先由工作区区长审批，然后由镇经管统计审计中心把关，镇政府镇长批准后方可组织业务收支。三日内由村报账员携带发生业务时取得的有效原始凭证（有经手人写明事由并签字，村支部书记批签，村委会主任或者村文书审签，民主理财小组盖章），到镇经管统计审计中心结算账务。
（六）农村集体现金存款管理制度。对现金实行“钱账分管”，村报账员和镇经管统计审计中心出纳员负责现金（存款）的收支和保管工作，其他任何人一律不得管理集体现金。实行收支两条线，严禁坐收坐支、挪用公款、公款私存和白条抵库。村集体收取的现金，应当在三日内送交镇经管中心。经管中心出纳员要及时将款项送存银行，库存现金不得超限额。因违反现金管理规定导致短款、丢失、被盗，除追究责任外，其损失一律由责任人赔偿。
二、严格工作流程
（七）农村集体财务收支预算审批表编制审批工作流程。
1、编制财务收支预算审批表。按工作需求编制好财务收支预算审批表，需要收取的款项单独列出明细，支出款项逐笔写明用途及金额。收入和支出事项分别合计出总金额。
2、层层召开会议。将编制的财务收支预算审批表，按照涉及的金额大小，分别提交村“两委”会，党员、村民代表联席会讨论通过，每次会议实际到会人数必须超过应到会人数的三分之二以上，经过讨论形成的意见，必须经到会人数的半数以上同意，同意的人员在审批表上签字并按手印。
3、组织审批。经村支部书记、村主任、村文书、民主理财小组成员签字并盖章后财务收支预算审批表，由村报账员携带，到镇政府审批，先有镇工作区区长把关，再有经管统计审计中心主任审核，然后由镇政府镇长批准。
4、组织实施。按照批准后的方案，由村“两委”干部组织实施，村民主理财小组全过程进行监督。
5、民主理财。按照批准的预算组织实施后，由村文书招集民主理财人员进行民主理财，参加人员：村“两委”干部、民主理财小组全体成员、部分党员代表、部分村民代表。由村报账员将单据逐张宣读，经手人作出解释，采取举手表决的方式通过，少数服从多数。对通过的单据，有经手人写明理由并签名，书记签批，村主任或者村文书审核，民主理财小组盖章。对通不过的单据由镇经管统计审计中心确认，确认后仍然通不过的，由当事人自负。
6、报账结算。村报账员带着财务收支预算审批表，手续齐全的原始单据，到镇经管统计审计中心报账并结算现金。镇记账员要对所有资料进行审核把关，无误后，开出现金收支结算单，并签字盖章。镇出纳员按照现金收支结算单收入或者支出现金，并在结算单上签字盖章。同时，村报账员也要在现金收支结算单上签字确认。
7、结账并张榜公布。每月10日前，镇记账员要对所包村庄的财务帐全部结清，并填写现金收支公布榜。每月10日由村民主理财人员在现金收支公布榜上盖章并张贴在村村务公开栏内，由村文书记好村务公开记录。
（八）农村集体资产处置、购建、租赁、发包工作流程。
1、提出意见。村两委召开会议研究提出资产处置、购建、租赁、发包的形式和意见。
2、召开会议。召开村民代表、党员联席会议，对村“两委”的意见讨论后进行表决。到会人数必须超过应到会人数的三分之二以上，并经到会人数的半数以上同意方可有效。
3、报镇审批。将会议记录、表决意见原件报镇经管统计审计中心审核，同时对拟公示的内容报批。
4、进行公示。内容包括处置、购建、租赁、发报的项目、时间、地点、标的、条件、交款方式等。公示时间为三天。
5、组织投标。公示到期后，由村干部按照公开、公平、公正的原则组织投标，部分村民代表、民主理财小组成员和镇工作区人员及镇经管统计审计中心委派人员进行现场监督指导。
6、将投标结果进行公示。
7、经镇经管统计审计中心审核后签定协议。
8、整理资料，归档保管。
9、由村“两委”对购建项目组织实施。
10、将项目完成的情况进行公示，接受群众监督。
（九）农村集体借款工作流程。
1、提出借款事由。由村主要负责人提出借款事由，村文书搜集有关数据并写出书面分析报告。
2、层层召开会议。首先召开村“两委”会，然后组织召开党员及村民代表联席会，将借款事项进行表决。到会人数须超过应到会人数的三分之二，并经到会人数的半数以上通过方可有效。同意的在会议记录上签字并按手印。
3、报镇审批。会议表决通过后，由村文书携带会议记录和村两委写出的书面借款申请，先报镇工作区区长把关，再由镇经管统计审计中心主任审核，然后报镇政府镇长批准。
4、张榜公示。由村文书将批准后的借款事项在村务公开栏内进行公示，公示期为3天，并做好村务公开记录。
5、组织实施。公示期满后办理借款手续，将借款划拨镇经管统计审计中心代管账户。专款专用，使用时按开支审批手续办理。
6、民主理财及财务公开。收支结束以后由民主理财小组对专款专用情况进行理财，发现问题及时处理，无异议后进行张榜公布。
（十）农村集体收入现金工作流程。
1、提出收款事项。由村两委提出收款事项，村文书编制收款明细表并写明收款理由。
2、层层召开会议。首先召开村两委会，然后组织召开党员及村民代表联席会，将收款事项进行表决，按照少数服从多数的原则，三分之二以上人员同意的方可进行收款。同意的人员在会议记录上签名并按手印。
3、报镇审批。由村文书带着会议记录、收款预算审批表及收款申请报告，先找工作区区长把关，再找镇经管统计审计中心主任审核，然后报镇政府镇长批准。
4、张榜公示。由村文书将批准后的收款事项在村务公开栏内进行公示，公示期为3天，并做好村务公开记录。
5、组织实施。组织收款的前一天，村报账员要到镇经管统计审计中心找记账员办理有关手续，领取收款收据。收取大额款项需镇记账员亲自到现场收取。收款结束后，三日内将款送交镇经管统计审计中心代管并将收款收据及存根交回存档。
三、强化民主监督
（十一）完善民主理财活动。每个村都要成立由3-5人组成的民主理财小组，其成员由村民大会或村民代表会议选举产生，并与村民委员会换届同步进行，可连选连任。民主理财小组成员应从思想端正、作风正派、群众信赖、有一定文化水平和理财能力的群众、党员代表中选举产生，不得由村干部指定。凡未建立民主理财组织的，要严格按程序建立健全组织；已建立而不符合民主程序的，要重新进行调整。民主理财小组享有对本集体经济组织财务活动的民主监督权利，参与制定本组织的财务计划和各项财务管理制度，参与重大财务事项的决策，有权检查审核财务账目，有权否决不合理开支。民主理财小组要每月定期按制度进行理财活动，检查、审核当月的财务收支帐目，并做好理财记录。理财活动按照少数服从多数的原则进行，不得以个人意见或少数人的意见阻止、干扰民主理财活动。未经理财小组审理的开支单据不得入账，切实保证民主理财小组的监督权利。
（十二）规范财务公开工作。村集体经济组织的所有财务活动，要按照农业部、_颁布的《村集体经济组织财务公开暂行规定》进行公开，接受成员监督。凡是集体经济组织成员普遍关心的财务活动，要及时、据实逐项逐笔公布。财务公开要做到“五统一”，即统一公开时间，坚持每月10日公开一次；统一公开方式，在村民居住相对集中、便于群众观看和长期保存的地方设立固定公开栏；统一公开内容，按照全面、详细、真实和记实性原则，对财务计划及执行情况、各项收入和支出情况、各项财产物资管理情况、债权债务情况、收益分配情况等，以及群众要求公开的其他事项进行公开；统一公开程序，财务公开榜由镇经管统计审计中心负责填写和张贴，并由村集体经济组织负责人签名、民主理财小组盖章；统一公开档案，村文书要做好公开记录，财务公开活动记录要使用市统一印制的记录簿。每次村务公开后，村党支部和村委会要广泛听取群众的意见，对群众提出的疑问，要及时作出解释，对群众提出的要求，要及时予以答复，对群众提出的合理化建议，要及时研究采纳，对多数群众不赞成的事情，应坚决予以纠正。
四、规范审计监督
（十三）认真做好审计监督。要按照《省农村集体经济审计条例》的规定，切实搞好农村财务审计监督工作。镇经管统计审计中心要定期或不定期的对各村的集体财务进行审计，结合村委换届，组织对村干部进行任期经济责任和离任审计。审计的重点是集体资产的管理、使用、购建、处置，财务收支，生产经营和建设项目的发包管理，集体债权债务，集体净资产的增减，征地补偿费的管理使用，“一事一议”筹资筹劳，以及群众关心的其他事项。审计工作要严格按照审计程序进行。要严肃查处违法违纪行为，对审计中发现的问题要严格按照有关规定处理。对于侵占集体资产和资金、铺张浪费等给集体造成损失的，要责令如数退还和赔偿；构成违纪的要移交纪检检察机关查处；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
五、完善管理体制
（十四）切实加强农村财会队伍建设。要实行以“公开考选、择优录用、镇管理、市主管部门备案”的会计管理制度，搞好农村财会队伍建设。村集体经济组织的财会人员要保持相对稳定，确需调换的，须经村民代表会议讨论通过，镇经管统计审计中心批准，报市农业行政主管部门备案，否则不得更换。对农村财会人员的任用，要按照《市农业局关于实行农村财会人员持证上岗制度的意见的通知》要求，先对拟从事农村财会工作的人员进行培训，通过考试、考核，对合格者发给资格证书，然后从取得《农村财会人员任职资格证书》的人员中择优聘用。要定期对农村财会人员进行业务培训，不断提高他们的业务素质。记账员要自觉抓好政策和业务学习，熟练掌握操作规程，严格按制度搞好审接和账务处理。要完善农村财会人员责任追究制度，明确镇记账员和村财会人员的工作责任，对违反规定的行为实行责任追究。特别是对镇记账人员要明确职责，严格奖惩措施。对经镇记账人员审核入账的经济业务，如果出现责任问题，严肃批评教育，给予经济处罚或者调离工作岗位。如果事后查出问题，仍可无限期地追究其责任。与当事人合谋弄虚作假构成犯罪的，要移交司法机关依法追究其刑事责任。
农村财务公开报告范文 第2篇
【关键词】 农村集体经济; 审计模式; 整合
农村财务关系到广大农民群众的切身利益，在一定程度上是农村中国家、集体和农民三种利益的结合点。但当前农村集体经济管理混乱却象一个顽疾严重制约了农村经济的发展，一定程度上还影响到党群、干群关系和农村社会的稳定。其原因是多方面的，但缺乏对农村集体经济财务管理活动的有效监督却是主要原因。笔者认为，整合现行审计模式，适时引入注册会计师审计可以在一定程度上强化对农村集体经济的财务监督。
一、农村集体经济审计监督的理论分析
按照《村民委员会组织法》，全体村民或村民代表大会是集体资产的所有者，而村“两委”是全体村民民主选举产生的集体资产的经营者，其对村集体经济的发展和集体资产的安全与增值承担受托经济责任。这样，在村“两委”和全体村民之间就形成了一种对村集体财产的委托受托关系，为保证村“两委”正确履行其经营责任，并对全体村民负责，防止村“两委”上任后的“道德风险”产生，就有必要对村“两委”的受托经济责任进行监督。理论上讲，作为农村集体财产的所有者——全体村民是对村两委进行的村集体财产的经营管理活动进行监督的天然主体，但是，这种监督却受到很多制约。首先，我国广大农村村民整体文化水平较低，缺乏进行集体财务监督的技术能力。其次，单个农村村民对村集体财产的所有权份额较小，并且个体村民所拥有的村集体财产和其他村民的集体财产在形式上具有不可分割性，使理论上的村集体财产的“人人所有”，在实践中变成“人人没有”。这样，村民就缺乏对村两委经营管理活动进行监督的实际动力。最后，由于村民自行监督缺乏必要的法律支撑和权利保障，使那些有业务能力和监督动力的村民不敢监督。
村民参与村集体经济财务监督的另一种形式是村集体经济民主理财的方式。村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行，小组成员由村民会议或村民代表会议从村民中推选产生，民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作，负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度、重要财务事项，纠正财务管理中存在的问题，并向上级主管部门反映情况和提出建议。从其设计来看对于村两委在村集体财务经营管理中的“道德风险”问题能进行有效的监督，但在实际运行中却由于民主理财小组的产生过程受到村两委控制、小组成员年龄结构老化并缺乏专业财务知识、小组成员好人主义等问题，使该制度在实际执行过程中流于形式。
二、现行农村集体经济审计监督模式及其缺陷
我国现行相关法律没有将农村集体经济纳入政府审计范围，当前对农村集体经济进行审计监督的模式主要有两种，一种模式是由上级主管部门设立的农经站(或经管站设置的内部审计机构)对农村集体经济进行审计监督。该种模式是依据1992年5月农业部颁布的《农村合作经济内部审计暂行规定》设立的，是当前农村集体经济审计监督的最基本、最常见的模式。该模式下，乡镇经管站在完成日常经管工作的同时，每年要安排一些对村级集体经济组织的审计任务，审计人员通常不设专职，而是由农经管部门的人员兼任，或者设立审计站，但与农经站合署办公(一套人马两块牌子)。这种审计模式本质上是农经系统的内部审计，受上级农业经管部门和当地政府的双重领导。
作为农村集体经济行政管理部门设立的部门内部审计机构，农经站在一定的历史背景下对规范和促进农村集体经济的健康发展起到了积极作用，但在“村账乡管”或“村财乡管”财务核算模式下，农经站需要同时负责乡村集体经济的管理工作和财务会计指导工作，让农经站行使审计监督职责，使其事实上既是农村集体经济的管理者又是监督者，违背了审计独立性的要求，其审计结论的公正性和客观性就会大打折扣。在上级主管部门与乡镇政府发生利益冲突时，双重领导往往会使审计机构无所适从。
另一种模式是由村级集体经济组织直接委托会计师事务所(或审计师事务所)进行审计的模式。会计师事务所是依据《_注册会计师法》设立的自主经营、自负盈亏的社会中介机构，可以接受委托进行有偿的受托审计，属于社会审计。人员配备比较稳定，独立性和层次都比较高。目前我国陕西、浙江和北京地区都有村级集体经济组织直接委托会计师事务所进行审计的尝试，收到了不错的效果。但由于其农村财务管理基础工作薄弱，账目设置不健全造成社会审计成本过高，同时其在审计程序的使用、审计报告的出具上缺乏专门的执业准则进行指导，而按照现行审计准则出具的审计报告可能会由于审计报告的格式化使其承载的相关信息不能满足广大村民的要求，达不到审计的预期目的。
三、农村集体经济审计模式的整合
2006年度修订的《_审计法》没有将村集体经济纳入国家审计的范畴，国家审计介入村集体经济审计缺乏必要的法律依据。因此对村集体经济进行审计的模式只能采用内部审计或社会审计的方式。由于目前农经站审计模式存在缺乏较高层次的法律依据、独立性差、不能有效地解决村集体经济组织成员与经营者间信息不对称、审计的结果处理与运用不尽如人意等问题，为加强对农村集体经济的审计监督，规范农村财务公开与民主理财的程序，有必要在现行法律框架内，对当前村集体经济审计模式进行整合，建立以内部审计为主，社会审计为辅的一种农村集体经济审计监督体系。
(一)内部审计模式的改进
笔者认为，可以设立一种双重领导模式的乡(镇)农村集体经济审计所，审计所对本级人民政府和上级政府审计机关负责并报告工作。具体来说:在乡(镇)政府内部设立农村集体经济审计所，与其他职能部门平行，直接受乡(镇)政府的行政领导，专门负责农村集体经济的审计工作，对乡(镇)政府负责并报告工作，其经费纳入本级财政预算，由本级财政统一拨付;业务上受上级政府审计机关的指导，审计所人员的任免由上级政府审计机关负责。
与现有的村集体经济有农经站审计模式相比，村集体经济审计所的主要优势在于:一是具有专职性和较强的独立性。乡镇村集体经济审计所只负责村集体经济的审计工作，不再承担村集体财务管理工作，改变了一身兼二职的尴尬状态，使审计结论的公正性和客观性更强。二是在审计人员的任免上同乡镇政府和农业主管部门的分离，减少了乡镇政府对审计工作的不正当干预和因乡镇政府调整变动对审计工作的影响，也切断了乡镇审计机构与村集体经济组织存在的非正常联系。三是上级政府审计机关统一选拔配备和考核审计人员，能够让真正胜任审计工作的人员从事审计工作，保证审计人员的专业胜任能力和审计队伍的稳定，保证审计方式、手段和方法的先进性。
当前可以纳入村集体经济审计所审计领域主要有两块内容:一是村集体经济组织负责人的任期经济责任审计。开展任期经济责任审计，可以摸清村集体经济组织的经济状况，对经济组织负责人的经济责任和工作业绩作出客观的评价，加强和量化了对干部本人的监督，使离任干部走得清白，接任干部接得清楚。二是开展经常性的村集体经济效益审计。村级集体经济组织的资产，归全体村民所共有，.集体经济组织的效益如何，经营管理上有没有漏洞，有没有需要加以改进的地方，利润如何分配，这些都是村民所关注的问题。开展经常性的(最好是一年一次)村集体经济组织经济效益审计，有助于及时发现经营管理中存在的问题，及时分析影响经济效益的因素，从而保证集体资产的保值增值和效益的不断提高，确保村民的利益不受损失。
(二)社会审计的适时引进
随着农村经济的发展，审计执业环境的改善，会计师事务所拓展农村集体经济审计业务成为一种必然的趋势，注册会计师开展农村集体经济审计具有人数众多、力量强大、独立性强、专业胜任能力高、适应性强等天然优势。市场经济改革的深入展开，农村市场化的逐步深化，农民民主意识的增强，必将会使注册会计师审计成为农村集体经济审计的补充力量。
与其他审计模式相比，该模式的优点在于:一是作为社会中介机构，注册会计师出具的审计报告具有法律效力，其审计结论的公信度较高;二是会计师事务所和委托人之间只是委托受托关系，不存在其他利害关系，注册会计师的行为受审计准则的约束，其审计结果的公正性较强;三是注册会计师具备系统的专业知识、丰富的审计执业经验，能利用专业优势制定切实可行的审计方案，审计执业过程规范，进而提出有针对性的审计结论，审计质量较高;四是注册会计师审计是受托审计，其业务范围不受限制。
四、审计模式整合的运行保障机制
(一)从外部立法环境来看
当前我国农村处于社会转型期，社会公众的自我保护意识薄弱，因此，村集体经济审计模式的整合需要政府监管和相关法律保障。尽快出台相关农村集体经济审计法律法规，明确定性农村集体经济审计所，提升农村集体经济审计所的法律地位。建议相关部门出台《中国农村集体经济内部审计条例》，明确规定村集体经济审计模式和审计范围，以利于在全国范围内顺利开展村集体经济审计。
(二)制定村集体经济审计程序规范
在明确村集体经济审计的法律地位的基础上，为了保障整体审计质量，还需要尽快制定相关审计行为准则，包括相关村集体经济审计人员行为规范、审计程序规范、审计报告规范等，对农村集体经济审计的范围、审计目标、审计方法、审计报告等作出明确规定，使审计组织和审计人员在执行审计业务时有章可循，切实规范审计行为。
(三)合理确定会计师事务所委托人
理论上讲，所有者有权委托外部审计师对经营者的经营管理活动进行审计监督，因此，村集体经济的审计委托人应该是全体村民或村民理财小组，但是由于单个村民委托产生的“搭便车”问题，使其缺乏委托的动力，而村民理财小组在现实中由于内部人控制问题，委托最终受控于村两委，这些都将对审计的三角制衡关系产生影响，使社会审计达不到预期目的。考虑当前农村民主化的程度较低，笔者认为，当前能充当审计委托人的是乡镇政府或乡镇政府内部的农村集体经济审计所，在审计所的审计力量不足时，可以将一些审计业务委托给注册会计师以及事务所，这种委托模式一方面赋予了注册会计师一定的权利，可以最大限度地提升社会审计的权威性;同时，根据谁委托谁付费的原则，这种委托方式还减轻了村民负担。
(四)强化审计执行效果
为保证审计的执行效果，应建立村集体经济审计问责机制，强化村集体经济经营者的责任和风险意识，以强化其受托经济责任的执行效果，使责任追究制度化、法制化。为此，应完善审计结果公告制度，让群众有知情权;规范审计结果管理，做到传送及时、归档规范;建立审计结果运用制度，利用审计结果加强行政管理、宏观调控决策、强化处罚风险和处罚手段，发挥审计在干部监管上的“信号传递”作用。
【主要参考文献】
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农村财务公开报告范文 第3篇
1．参加局组织的多次学习。
2．3次组织全站职工进行专题学习。
3．按照局安排撰写了*市村级财务规范管理调研和官渡区矣六办事处、海口镇财务管理及仁德镇土地流转典型材料。
二、农民负担监督管理
1．完成全市筹资筹劳上限和折工标准审批、上报和公示。
2．下发09年减轻农民负担工作意见。
3．开展农民专业合作组织乱收费统计工作。
三、农村土地承包管理
1.安排布置了上报2009年上半年全市农村土地流转情况统计和典型材料；
2.参与市政协农村土地流转调研，并提供了《*市农村承包经营权流转调研报告》等有关资料，调研报告获得了政协的高度评价。
3.完成省办公厅安排上报全市农村土地流转情况及相关建议的报告。
4.再次对《*市人民政府关于推进推进全市农村土地承包经营权流转的实施意见》（代拟稿）进行意见征求和修改。
5.按照省农业厅的要求对《云南省实施〈_农村土地承包法〉办法（草案）》提出修改意见和建议。
6.按照省农业厅安排对《关于对推进我省农村土地承包经营权流转工作的意见》（代拟稿）和《云南省农村土地承包经营权流转合同书》（样本）提出了修改意见和建议。
7.答复市政协转来政协委员有关农村土地流转提案二件。
8.答复石林县一教师电话咨询其妻子承包土地问题。
9.与市委政研室一起撰写了《探索创新*市农村土地承包经营权流转机制》，在2009年《*政研》第一期发表，仇和书记还专门做了批示,根据书记的批示又对市的实施意见进行了完善。
四、农村资产与财务管理
1．对《*市农村集体资产管理办法》进行多次修改，经政府常务会同意于2月1日实施。编写印制《*市农村集体资产管理办法》4000册和2万分宣传单，下发县区进行宣传，分别在全市基层党风廉政会议和村级会计委托工作推进会上分发280份给与会人员。
2.完成全市村级会计委托调研，起草了*市村级会计委托动员会李副书记的讲话稿，对相关配套文件提出了修改意见。
3．组织召开全市村级会计委托工作推进会，编印了交流单位海口镇的资料汇编、彩色宣传册和汇报材料幻灯片的制作，起草了李喜副市长、郭焕波局长的讲话稿，参会人员154人。
4.对云南省用友政务软件公司就村级会计委托电算化软件的编写提出意见和建议。
5.处理市长热线转来反映农村集体资产管理不作为的件。
6.提出《*市部分县政府所在地乡镇撤并中农村集体资产及财务管理意见》。
7.代市农业局起草了《关于进一步加强村级财务公开工作的意见》,并下发实施。
五、农民专业合作组织情况
1．全部完成08年10个农民专业合作组织项目及工作总结。
2.组织市县两级农民专业合作组织信息员6人参部级培训。
3.完成农民专业合作组织挂牌情况统计，并上报省厅。
4.参与市民盟对全市农民专业合作经济组织发展调研。
5.组织征订了农民专业合作社财务会计制度（试行）辅导读146本。
6.答复市政协转来政协委员有关农民专业合作组织发展的提案一件。
7.收集对《加快我市农民专业合作组织实施意见》的征求意见，现在对意见进行梳理，修改后再次上报市政府审批。
六、数字乡村工程建设情况
农村财务公开报告范文 第4篇
一、目前村级组织财务管理中存在的问题
一是财务管理混乱。集中表现在相当一部分村级组织财务制度不健全,无专职财务人员,财务收支混乱,开支不透明,不公开,部分村官新官不理旧账,后任不管前事,只接钱不接账,致使职责不清,经济责任难以区分;部分村组干部财经法规意识淡薄,浑水摸鱼,乘机挥霍浪费集体资财,甚至挪用公款、;大部分集体资产管理无序,村干部任职一届,债务增加一层,“富了和尚穷了庙”的现象普遍存在,造成了干群关系不融洽,群众信任度不高。
二是现行的“村财乡管”制度仍有缺陷。“村财乡管”制度解决了村级组织无专职、专业财务人员这一问题,在一定程度上促进了村组财务的规范化。但由于管理范围大、涉及面多,再加上各村的财务状况各不相同,很难摸清村级财务的实际情况,管理也就流于形式。另外还由于“乡管”在报账程序、发票审核上的正规要求。致使大部分未能取得正式凭证的支出改头换面堂而皇之的列支,甚至相当一部分村级组织采取虚开发票报账,村级组织重新记账分配支出,一方面导致“乡管”账务成了假账,真实性无从谈起,另一方面也滋生了“小金库”以及由此引发的隐患。
三是监督缺失。随着新农村建设的迅猛发展,乡村经济的不断发展壮大,以及改革的深入和工业化、城镇化的推进,配合实施“以发展城市经济为指导、统筹城乡发展”的战略,国家对“三农”的投入越来越大。每年用于农业农村的专项资金日益增多,在主客观上都要求对村级财务收支加强监管,以保证资金的使用效益。而原有的监管体系不健全。在一定程度上导致了少数村干部钻空子,乱支乱用集体资产和资金,甚至贪污等违法违纪案件的发生,致使农民群众对村干部的不满意见增加,干群矛盾激化,一定程度上也影响着农村的和谐和稳定。
以上这些现象的存在不同程度既损坏了党和政府的形象,也损坏了农民群众的利益。开展村级组织负责人经济责任审计,就是杜绝与防治这些违法违纪问题的重要手段之一。因此,对村级组织负责人实施经济责任审计,有利于促进村干部自觉接受群众监督,增加工作透明度;有利于促进农村社会的和谐稳定,维护群众的合法权益;有利于查处违法违纪案件,促进村干部廉洁自律。
二、开展村级负责人审计的基本思路
2009年5月30日,_中央办公厅、_办公厅印发了《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》以及此前的_中央办公厅、_办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和中纪委提出的关于贯彻落实《意见》的任务分工要求,分别将加强村级财务审计工作以及建立和完善农村基层干部任期经济责任审计制度进一步明晰化,这为村级组织负责人经济责任审计工作的开展提出了新要求,同时也使这项工作在制度上有了支持和保障。
但是毕竟村级组织负责人经济责任审计相对来说还是个新生事物,在审计的组织、实施以及审计报告所反映的内容及评价方面都没有规范性的操作规程,所以应该坚持本着经济责任审计“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的指导原则,在计划安排上慎重考虑,既要积极应对,更要加强风险控制,特别是针对村级组织财务混乱的现状,在审前调查阶段一定要把工作做细做实,尽量考虑村级组织财务管理方面的特殊性,不可依照常规性审计去推断并据以制定审计重点。在制定审计实施方案时,更是要突出保证其财务收支的真实性这一根本点,做到严谨细致,力求审计结果客观公正,最大程度的降低审计风险。
另外村级组织财务形式属集体经济,而《宪法》和《审计法》没有赋予国家审计机关对农村集体经济进行审计的职权。而村级组织负责人的经济责任审计势必要涉及村级经济,所以审计的法律依据必须主要依靠党和国家的有关方针政策、地方人大或政府制定的法规、规定、办法、制度等,这就要求在审计思路上一方面更加慎重健全,做到师出有名,有理有据。同时也呼唤着相关法律法规的跟进,积极赋予农村集体经济审计主体具有执法权,并对违反国家有关法律、法规、制度以及农村集体经济有关管理规定的单位或个人,依法做出处理、处罚。切实为村级组织审计提供有力的保障,使之达到预期的审计效果。
(一)审计内容和方法
对村级组织负责人的任期经济责任审计,实质上是对其在集体领导负责制下所扮演的角色的审计,即所肩负的经济责任审计。对“村官”经济责任审计什么,这个问题很关键,如果把握不好,就会直接影响工作效果。村级组织负责人在经济方面的职责决定了对其经济责任审计的内容。因此,我们应该在借鉴党政机关企事业单位领导干部经济责任审计内容的基础上,结合村级组织的实际,注意把握四条原则:一是全面、客观、公正的原则;二是真实、合法、效益相结合的原则;三是勤政和廉政并重的原则;四是突出群众关心的热点、难点问题的原则。做到既突出重点,又不挂一漏万。按照上述原则,村级组织负责人经济责任审计应涵盖以下主要内容:①村级财务收支的真实性、合法性;②集体资产、负债的真实和完整性情况;③各类专项资金使用管理及效益情况;④村委会较大投入项目的管理、效益情况;⑤土地、林木等资源使用权的出售,出让和建设项目的发包管理情况以及由此而来的财务收支情况;⑥国家发放给农民的粮食、低保、医疗保险等补贴资金实际到位情况;⑦“村官”本人勤政廉政情况等其他需要审计的事项。但在实际操作中,村级组织的经济结构、规模、形式大相径庭不一而足,审计内容应该根据审前调查所了解的详细情况有所偏重,抓住实质内容,比如对经济规模较小的村级组织可以偏重于财务管理和本人廉政情况等方面的经济责任,而对经济发展规模较大的就要兼顾重大活动决策等方面的经济责任,以利于节约审计资源,保证审计效果。
对村级组织负责人的经济责任审计应当立足于其所在单位财务收支的真实、合法、效益情况审计,并据以分清村级负责人应当负有的主管责任和直接责任。而鉴于上述的村级组织财务管理相对混乱又长期缺失监督的客观实际,所以在审计方法上应当突出采取账内和账外相结合,内查和外调相结合,审计组织和村民理财小组相结合的具体审计方法。在审前调查中,应分别召开由村“两委”、村民理财小组、村民小组长和村民代表参加的审前座谈会,宣传审计的目的和意义,消除村级组织和村民的顾虑和误解,争取理解与支持。在实施审计中要坚持“全面审计、突出重点”的方针,在摸清村级集体经济家底的同时,突出对农民群众关注的热点问题,特别是对涉及集体资产出租及处置、债权债务管理、土地发包承包、征地款处置、专项资金管理、村干部收入分配,乡规民约的制订与执行、财务公开、重大投资及投资效益等方面开展重点审计。同时注意把握原则性和灵活性。由于农村实行的是“村民自治、民主管理”的管理制度,部分村规民约与国家有关规定可能存在一定的差异,审计人员必须在坚持国家大政方针的前提下,根据当地实际情况给予充分的考虑,不能搞一刀切,要灵活处理,审计定性上需要慎重、处理宜灵活。
(二)审计报告和评价
农村财务公开报告范文 第5篇
关键词：农村财务管理；群众利益；民主化
中图分类号：F062 文献标识码：A
DOI：
一、农村财务管理的涵义
（一）农村财务管理的涵义
农村财务管理就是对农村集体财务收支的管理，其内涵是农业和农村再生产过程中资金的循环和周转，一般情况下表现为资金的筹措、资金的投资使用、利润的分配、日常资金的运营等，特殊情况下还包括派生的资金运营方式。
（二）农村财务管理的重要性
总理说过：“群众利益无小事。”同时群众权利也无小事，因此加强农村财务管理具有以下3个方面的重大意义。
1.加强农村财务管理是构建社会主义和谐社会的需要。
加强农村财务管理关系到农村社会的稳定，农村经济的健康发展，有利于维护农民群众的根本利益，化解农村矛盾，调动广大农民群众参与农村事务管理的积极性和主动性，只有确保了农村财务管理的规范化和民主化，才能保证农村社会的稳定发展，维护社会的稳定，为构建社会主义和谐社会营造良好的氛围。
2.加强农村财务管理是构建社会主义新农村的需要。
党的十六届五中全会提出了构建“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”社会主义新农村的伟大战略任务。要做到“管理民主”就要做到村务公开特别是财务公开，做到民主参与理财。只有加强农村财务管理才能调动广大村民参与农村财务管理的积极性和主动性，为构建社会主义新农村奠定良好的群众基础。
二、当前我国农村财务管理中存在的主要问题
（一）领导对农村财务工作认识不足，各方面的管理水平偏低
通过调查了解到在曲家村这些制度基本都成了贴在墙上，挂在嘴上，写在纸上的形式主义。另外由于该村的会计人员专业水平较低，农村的会计电算化水平也较低，财务信息化、公开化没有从根本发展起来，使得该村财务管理水平偏低，不适应该村经济快速发展的需要。
（二）财务管理制度不完善，账目不健全
有的村长期不建账，财会人员对集体的收入不记账，支出无凭证，导致会计账目混乱；有的村干部自收自支，长期不报账，会计成了摆设；有的乱开票据，巧立名目乱开支；有的多开户头，公款私有，账实不符。村组的收入有多少，花费多少，花在什么地方群众都无从知道。对有些支出到底哪些是具体项目，那些是合理开支，哪些是不合理开支，村会计也无法解释清楚。
（三）会计人员素质偏低，队伍不稳定
曲家村会计专业水平较低，账目不清，差错很多。又由于缺乏有针对性的理论学习，加上对会计培训工作的忽视，曲家村的会计人员已经无法适应形势的需要，难以胜任新形势下的会计工作，在账目中存在着大量记错借贷方向、记错发生额和结错余额等错误。
三、我国农村财务管理问题的对策建议
（一） 构建新的农村财务管理模式
村账镇代管通常是由村合作经济组织或村民委员会将集体会计账目委托于镇专门设立的会计核算服务中心进行记账、算账，代行会计职能的管理办法 。实行村账镇代管后，曲家村不再设会计岗位，只设报账员。报账员承担报账、出纳、统计等经济管理事项职能。这种实行委托管账可以有效节约会计核算成本，加强会计核算，强化民主监督，堵塞农村财务管理漏洞。
（二）构建和完善农村财务管理的监督管理体系
1．建立民主管理机制。
全面实行民主理财是建立民主管理机制的重要措施，成立民主理财小组，开展民主理财活动。曲家村应建立民主理财小组，实现民主理财小组对本村各项财务活动的监督权利，参与制定本村的财务计划，参与重大财务事项的决策。民主理财小组向村民代表大会或村民会议报告理财工作，真正做到民主决策、民主理财、民主监督。
2．强化财务公开。
农村财务公开报告范文 第6篇
2005年的主要工作
（一）狠抓收支管理，确保财政收支平衡。
今年是农业税全免的第一年。我所始终把实现财政收支平衡当作头等大事来抓，紧紧围绕年初预算目标积极组织财政收支，确保收支平衡。
1、财政收入总量进一步增长。2005年在农业税全免的情况下，坚持与国税、地税两个部门通力协作与配合，加强协调，组织财政收入收缴入库，做到了应收尽收，并实现了乡内无欠税的目标。在国地税部门的努力下，全乡实现财政收入892万元，对比上年增长万元。
2、财政支出结构不断优化。2005年预算支出完成612万元，比上年减少万元。通过部门预算调整支出结构，不断压缩一般性支出，集中财力确保了乡村两级工资发放、乡村机构的运转及重点项目建设的需要。
（二）乡村两级化债工作顺利推进。
1、乡级化债全面提速。在2004年债权、债务及资产清理认定的基础上，4月份制定了《**乡2005年化解乡级债务实施方案》，并组建了工作专班，制定了清收措施，分解了清收任务。工作专班对所有的欠款户都上门进行了催收，确保诉讼时效，全年共清收50万元。
2、全面清理核实村级“普九”债务。从9月下旬开始，组织工作专班对全乡在使用和未使用的村级学校所欠债务进行了全面清理核实。通过清理核实，认定村级“普九”债务万元。基本摸清了全乡村级“普九”债务情况。
3、全面完成村级债务化解任务。因村制宜，采取多种渠道、多种办法，千方百计的化解村级债务。2005年全乡共化解村级债务307万元，占总额的55%。
（三）扎实开展依法完善农村二轮延包工作，顺利通过省级验收。
依法完善农村二轮延包工作是今年财经工作的重头戏，根据乡党委、政府统一部署，具体承担延包办职责。从3月份起成立了领导小组，组建了工作专班，制定了《**乡依法完善农村二轮延包工作实施方案》，通过半年的工作，签定和发放家庭承包合同10264份，其它承包合同122份，发放经营权证10264本。让全乡的农民都吃下了“定心丸”。
1、加强了依法完善农村土地二轮延包工作的领导。为了做好我乡的依法完善农村土地二轮延包工作，乡党委、政府十分重视，专门设置了两个工作部门，即由党委和政府班子成员组成的督查组和由乡农委、乡财政所人员组成的办公室，具体负责全乡依法完善农村土地二轮延包工作的督查和指导。
2、加强了依法完善农村土地二轮延包工作实施方案的制定。在制定全乡《依法完善农村土地二轮延包工作实施方案》时，采取了三上三下的办法，广泛地征求了意见，多次进行了修改和完善，依照了各级政策、法律、法规的规定，结合了我乡的特殊乡情，用于指导全乡的依法完善农村土地二轮延包工作起到了积极作用。
3、加强了依法完善农村土地二轮延包工作的政策宣传。为把政策宣传到位，做到人人知晓政策，户户参与二轮延包工作。全乡上下层层动员、层层召开各种会议，张贴标语，发放公开信，充分利用各种媒体宣传依法完善农村土地二轮延包的各项政策，宣传全乡依法完善农村土地二轮延包的好典型。在《农村财务会计》、《三峡晚报》、《湖北日报》农村版、《三峡晚报》、《夷陵新闻》等媒体上宣传我们的经验用稿10篇。
4、加强了依法完善农村土地二轮延包工作的责任。在这项工作中，我乡签定了四个工作责任状，来明确工作任务和工作责任。
5、加强了依法完善二轮土地二轮延包的工作质量。我们采取了一系列措施，狠把各个环节的质量关口。一是把好了政策法律、业务培训的关口。二是严把检查和督办的关口。三是严把重点工作环节的验收关口。
6、加强依法完善农村土地二轮延包工作的调研。由于我乡情况特殊，在开展这项工作中，我们把调研工作贯穿到各个工作环节之中，并有一支强大的调研队伍开展工作，使很多疑难问题得到了顺利解决。
农村财务公开报告范文 第7篇
一起让农民痛心的村官腐败案
2006年12月21日，被告人杨真刚、杨万发、杨树林、邱水发利用担任麻河镇光华村党支部、村委会干部的职务便利，采取收入不入账手段、将麻河镇财政所下发给村的武荆高速公路征地补偿款万余元占为己有，四被告人各分得赃款万余元，另96元共同开销。2007年10月，四被告人利用职务便利,采取虚报土地征用面积、收入不入账的手段，将麻河镇财政所下发给该村的武荆高速“三改”用地补偿款5万余元占为己有。其中被告人杨真刚分得账款万余元，被告人杨万发、杨树林、邱水发各分得赃款万元。2008年7月21日湖北省汉川市人民检察院对四人提起公诉。2009年8月8日，汉川市人民法院判决被告人杨真刚犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。被告人杨万发犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。被告人杨树林犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。被告人邱水发犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。
问题症结：
村官是国家庞大行政机器中的“末梢神经”，直接面对群众，其一言一行直接代表党和政府的形象。因此，“村官”虽小，一旦腐败蜕变，其危害性却很大。以本案为例，除却当事人法制观念比较薄弱、素质低等主观原因，村级财务管理混乱是近年来村官腐败案频发的重要症结。村级财务形同虚设，有的村书记、村长一肩挑，有的甚至兼任会计，完全没有制约，在此情况下，村干部要想截留私分、挪用公款、虚报冒领、滥发钱物以及公款消费等往往轻而易举。
预防对策：
湖北省郧西县从2009年以来，结合农村“三资”（资金、资产、资源）清理工作，探索完善了“六制”举措并在全县289个村（社区）进行了全面推广，从而从制度上、源头上规范了村级财务运行。
招数一：实施财务支出“联审制”，监管农村财务运行规范。村级财务支出实行村级内部审批和第三方审核方可入账。村级内部审批主要是由经办人、经手人签署支出事由，村文书审查票据的规范及数量、款物的一致性，再由村书记、主任“双签”联审。外部审核是指村民主理财小组、村纪检小组和镇会计中心的审核。村级财务会计每月28日至31日到乡镇财政所报账一次，报账前由理财小组、纪检小组审核签字盖章，报账时由会计中心审核，加盖“同意入账”印戳，记账会计查实所有支出票据“六章”齐全后入账。
招数二：实施重大事项“报批制”，提高农村财务运行质量。为保证农村财务运行质量，防止村级在处置集体资产、实施购建性项目、大额资金支出中可能出现的违纪违法问题和财务混乱现象的发生，实行严格的报批制度。所有生产性支出和公益事业性支出，一律先由村“两委”拟定支出项目和建设事项及预算，经群众代表大会和党员代表大会讨论并实行票决通过，报乡镇政府审批后，由财政所监督实施。实行严格的报批程序，村级财产中5000元至1万元的资金支出，经村“两会一票”通过后按规定的程序、方式实施；支出在1万元以上的，同时应由村（社区）主要负责人向联系点领导报批，审批后依规定程序实施；支出在5万元以上的，还要同时报乡镇长审批，批准后按程序实施。
招数三：实施村级财务“审计制”，监督农村财务运行有序。为使审计监督到位，成立由乡镇纪委、财政所干部参与的审计小组，负责对乡镇村、社区的财务进行定期审计；对村、社区的重点建设、重大财务支出进行专项审计；对村支部书记、主任、会计进行任职审计和离任审计；对群众反映强烈的财务管理混乱部位和重点建设项目中存在的问题随时审计。在财务审计过程中，坚持做到“六审”：即审现金存款与账款是否相符；审各项收支是否符合规定；审财产物资与账物是否相符；审各项往来与债权债务是否落实；审专项资金是否专款专用；审相关财务制度是否坚持。审计结果及时报镇党委、政府、纪委负责人，对需要公开的审计结果按规定张榜公布。
招数四：实施财务随机“兑库制”，严肃农村财务运行纪律。财政所对各村（社区）财务实行不定期兑库，督促村级按财经纪律要求及时处理账务，及时到核算中心报账，及早发现村级财务中可能出现的账款不符问题，杜绝基层“三乱”、设立小金库、挪用资金等违纪行为发生。村级财务管理坚持“严格代管，适度自理”的原则，村级库存备用现金不得超过5000元。村级领取款项必须使用财政统一规定的收款票据，并实行领用登记制度，不得同时使用多种票据或“跳号”使用，“作废联”和“存根联”妥善保管，以便备查。坚持随机兑库，随机抽查，纠正偏差，严格控管。
农村财务公开报告范文 第8篇
1、农村会计必须获得县业务主管部门核发的农村会计任职资格证书，取得农村会计《上岗证》，持证上岗。
2、根据会计任职资格，在乡党委、政府认真考察的基础上，聘用村会计，乡政府发放聘书。
3、乡农经中心在张政府聘用的基础上，根据工作需要和业务技能向各村委派会计。
4、村会计的业务培训、工作考核及日常管理由乡农经中心具体负责。
5、村会计的工资、福利待遇按乡文件规定，由农经中心配合乡考核，实行统筹发放。
6、村会计的的解聘由乡农经中心提出建议，报乡党委政府审批办理解聘手续。
二、民主理财制度
1、各村要以村为单位建立健全群众信得过的民主理财小组，组长要由威信较高的人担任。
2、民主理财小组成员一般5-7人组成。初中以上文化程度要达60%，必须有1-2人懂财务帐目。
3、每月1日为全乡民主理财日。对本村上月发生的收去单据，要逐张审核，认真搞好民主理财记录，符合财务制度规定的收支单据加盖“理财专用章”，小组成员集体签名，否则，农经中心不予会审。
4、凡不经民主理财小组盖章会签的票据一律不准入账，查出私自入账的单据，要追究村会计的责任，严肃处理。
5、民主理财专用章，由民主理财小组组长妥善保管。每月理财结束后，小组成员要在理财记录表“意见栏”附上本月理财建议的意见说明。
三、村财务会审、会计集体办公制度
每月2-3日为全乡财务会审和会计集体办公日。
2、村会计将村两委主要人统一会签，民主理财小组审核盖章、集体签名的收支单据，交农经中心会审，并做好会审记录。每月会审结束，会审人员要写出本月会审报告，交中心领导。
3、会审把好“五关”。
凭证填制关。根据村会计编制的“记账凭证”，审核会计总账科目有无错用、乱用、乱用、漏用；凭证摘要内容是否与原始发标实际内容相符；单据、附件张数与凭证所填张数是否一致；发票金额合计与凭证金额数字是否一致。
收支到账关。当月收支，当月入账，跨月无效。
收支到账相关。当月收支，当月入账，跨月无效。
手续完备关。每月收支票据，除注明来源、用途、经手人、民主理财人、审批人手续外，要“四章”齐全，即村财务专用章或村委会章、出据单位公章、民主理财单日、农经中心财务会审章。
票据规范关。村收支票据必须使用省统一的内部结算凭证，主要用于村应收款项、农户欠村的往来结算、经营性收入和其他收入。省农民承担费用专用票据用于村一呈一议筹资、村自收排灌水、电费（水昨部门除外）、经上级批准的以资代劳款。支出票据必须取得税务部门监制的正规票据，确实无法取得正规票据，可以使用村自制支出凭证，村自制支出票据禁止使用。
账面余额关。总账余额与明细账户余额必须一致。村效乡代管款总账余额必须与农经中心代管村资账户余额一致。库存物资、产成品账户余额要与库存实物相一致，真正做到账账、账据、账表、账款、账实五相符。
4、会计集办公与代记总账
①村会计要及时将当月民主理财过的收支单据按规定时间参加会审。
②正确编制会计凭证，规范使用会计科目。
③核对相关明细账，办理报账交接手续，逐笔抄写公布榜。
④代记账人员要熟练业务掌握技能，认真、负责、扎实工作，负责村财务会审、检查财务公开情况，杜绝村级招待费和新的债务发生。
⑤规范记账，保持账面清洁，无涂改、刮擦、隔页跳行，保证总账余额与明细账户余额相符，并作出月结、累计、承前页、过次页、结转下年等字样。
⑥编制会计各种报表，及时上报有关部门，写好财务分析报告。⑦会计资料及时存档，不经中心领导批准，不得随意调出查阅，非村业务人员，不得进入档案室和查询会计资料。
四、资金管理使用制度
1、村现金收入要及时交农经中心代管账户后报批使用。会计报账，带款核资会审，村现金账面余额限在500元以内，杜绝白条抵库。
2、村其他干部外出办事结束，要及时向村会计报账，自觉执行《资金管理制度》规定。
3、村级不得在银行、信用社（站）设立存款专户。严禁公款私存。属于村收入的外地转账业，一律进农经中心账户办理业手续。
4、交乡（村）代管资金，所有权、使用权属于村集体，管理权属于乡农经中心，任何单位和个人都不得挪用、挤占、平调，村会计必须要每月与农经中心核对一次余额。
5、库存物资，要建立健全明细台账，明确保管责任人，完备出入手续，达到账物相符。
6、村500元以上（含500元）的去出项目，要经村两委集体研究制订参见算方案，农经中心审核后报乡分管领导审批在乡农经中心监督下，进行公开召标。
7、村发包收入、一事一议筹资收入，在两日内交农经中心代管账户，不得截留、挪用，否则由农经中心追究村会交司法部门严肃处理。
8、村支出发票，按可利用纪委文件规定，必须经村支书、结委主任统一会签。
9、严格压缩村杂工开支，60个以上的用工项目，要摘好论证，集体研究，拟订预算计划报告，农经中心审核，报乡分管领审批合派工。
10、杜绝村级招待费。如有相关单位对村投资合作搞项目、招商引资等为村带来经济效益需要招待的，经乡纪委批准，本着俭省节约的原则进行，其他招待费一律不予报销。
11、乡代管资金的使用，村根据自身实际，量力而行，计划使用。写好预算报告，乡分客领导审批，农经中心办理去取业手续。
12、干部养老保险按乡政府规定执行，不得续保、多保、扩大参保人员，不得用公款购买交通、通读工具。
13、各村在职人主干部原则上不得报销交通和通讯费用。如用于招商引资等物殊情况，经乡分管领导或乡纪委审批方可报销。
14、各机关单位到村工作的一律不准吃请招待；不准摊派各种报刊、实物、轵公用品，加大村经济负担。
五、合同管理制度
1、农经中心是农村各类合同主管单位，有指导农村各业合同签订的义务，有合同鉴证的权利。
2、村级各业承包合同要在农经中心参与指导下，坚持公开、公正、公平、合理的原则发包，并使用市统一合同文本。
3、乡村两级要建立健合各类合同台账，搞好期限管理，按时兑现承包金。
4、村会计是村级合同管理人员，有权督促指导各承包合的签订、改选和兑现工作。
六、集体资产管理制度
村合作经济拥有的一切资产，任何单位和个人不得侵吞占有。
2、农经中民要积极参与农村集体资产的变更、拍卖和管理工作。
3、乡、村要建立好集体资产台账，确保资产不流失。
4、资产变更、拍卖要坚持公开、公正公平、合理的原则，依法操作，保证集体资产保值。
七、财务审计制度
财务审计是农村财务管理工作的重要手段，农经中心在乡党委、政府的领导和支持下、乡纪委参与指导积极开展有偿审计服务。
2、以农民负担、财务收支、合同承包上交、一呈一议筹资、两税附加收入，各种补偿、救灾、捐赠等项目为主要审计对象，开展全面审计和专项审计业务。
3、审计人员要坚持原则，认真负责，不询私情，完成每年305村的审计任务。
4、村两委要大力支持实求是的写出审计报告及有关审计调查资料，报乡党委政府。
6、对阻碍审计工作人员改选公事的，要依法追究刑事责任。
八、村务公开制度
1、凡是群众关心和群众要求会开的内容都要按时或及时公开。
2、各村要在主要路口设置1-3块公布栏，公布栏上要有举报箱、举报电话、心理财小组成员名单，有防雨设施；有专人养护。
3、每月8日为全乡统一公开日。
4、公开后，群众提出相关事项，监督小组、会计负责解答。
5、使用县统一印制的公布榜，乡农经中心、村要留存根备查。
6、农经中心在公开两天内组织检查，并搞好检查记录。
九、档案管制制度
1、以乡为单位，在农经中心设立财务档案室，坚持一村一橱。
2、农经中心代记账人员兼职档案管理员，做好防盗、防火、防霉、防蛀工作。
3、档案室要有档案厨，有保管人，有档案管理制度，有档案目录，有归档移交表和查阅登记簿；达到收藏线簿化、档案规范化、账据标准化、资料保管亮晶晶全的“五有三化一齐全”的要求。
4、档案借阅要经中心领导批准、登记，无特殊情况不得带离档案室，不得拆散、抽页。
农村财务公开报告范文 第9篇
【关键词】 新农保基金； 新农保会计目标； 新农保基金会计信息
一、背景
财政部制定并《新型农村社会养老保险基金会计核算暂行办法》（以下简称《暂行办法》），并自2011年7月1日起实施，以适应新型农村社会养老保险试点工作的需要，规范新型农村社会养老保险基金（以下简称“新农保基金”）的管理。新农保基金是指通过参保农村居民个人缴费、集体补助、政府补贴等渠道筹集的，用于支付符合领取条件的农村居民养老金待遇等支出的专项资金。独立于经办机构的固有财产及其管理的其他财产，实行专款专用。新农保基金会计以新农保基金为独立的会计主体，确认、计量和报告新农保基金的筹集、支付和管理情况。新农保基金的会计核算采用收付实现制，会计记账采用借贷记账法，会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。
目前由于新农保基金会计以政府部门为服务对象，缺乏完善的监督机制，国家_对新农保基金全面审计中发现各地仍存在老农保基金占用、挪用和违反基金财务管理制度、虚领冒领养老保险等问题。如广州已查验出“死亡冒领”农保待遇787人，重复领取养老金者471人，社保基金被骗保、套保涉及金额达5 800多万元，侵蚀了大多数参保者的利益。参保农村居民、乡（镇）村集体经济组织等新农保基金利益相关者在新农保基金会计治理中有何作用？他们对新农保基金会计信息有无内在需求？目前新农保基金会计信息内容与基金利益相关者的期望差距如何？研究这些问题有利于进一步完善新农保基金会计管理。
二、新农保基金会计目标
新农保基金会计是为了平衡各种力量而安排的制度，为新农保基金各个相关利益团体服务。新农保基金会计通过制度角色，借助市场化机制发挥会计治理功能，实现对新农保基金的治理，即缓解信息不对称与问题，克服逆向选择与道德风险问题，最终提高新农保基金使用效率。研究新农保基金会计的目标（或新农保基金会计为谁服务），就是研究与新农保基金相关的各个利益团体及其在新农保基金会计治理中的作用。
（一）新农保基金会计信息服务对象
研究新农保制度内容可知，新农保基金关系到财政部门、人力资源与社会保障部门、新农保经办机构（如邮政部门）、参保农村居民、乡（镇）村集体经济组织以及其他经济组织、社会公益组织等。人力资源与社会保障部门、新农保经办机构（如邮政部门）等是新农保基金管理者或称为内部人；财政部门既是新农保资金提供者又是监督者；乡（镇）村集体经济组织以及其他经济组织、社会公益组织是资金提供者；参保农村居民作为新农保准公共产品消费者，通过个人的缴费获得政府缴费补贴，并在达到领取条件时获取包括政府基础养老金及个人账户金额在内的养老待遇，这对于参保者而言实际上具有投资的意义。新农保资金提供者财政部门、参保者、乡（镇）村集体经济组织以及其他经济组织、社会公益组织，与新农保基金管理者人力资源与社会保障部门、新农保经办机构（如邮政部门）之间存在着契约关系。资金提供者是委托方，管理者是受托方，受托方不仅有责任保证基金的安全，还要保证其增值。
委托方以是否有利于基金的安全、增值为标准，关注新农保基金管理责任履行情况，新农保基金会计信息从制度上客观地说明新农保基金的安全性、增值性和流动性，供参保者、乡（镇）村集体经济组织以及其他经济组织、社会公益组织等进行判断，这实际上是参保者及其他资金提供者以其所缴纳的资源为依据享有的权利。客观和可验证的新农保基金会计信息能够帮助“投资者”监管和有效行使其合法权利，通过建议、审批和监督管理层决策来使基金管理者致力于促进基金增值。
（二）新农保基金会计的目标——受托责任履行情况
在受托责任学派看来，由于社会资源（主要是资本）所有权和经营权的分离，资源的受托者就负有了对资源的委托者解释、说明其活动及结果的义务。因此，会计的目标就是向资源的提供者报告资源受托管理的情况。《暂行办法》中也规定新农保基金管理者要定期向财政部门报送财务、统计报表，及时向社会公布基金收支运行情况，对村内参保人缴费和待遇领取资格每年在行政村范围内进行公示，接受财政监督、审计监督和群众监督。针对农村居民居住分散的特点，要大力推行农村居民社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。同时，要设定按社会保障号供参保农民查询，数据包括基金交纳明细、本金、企业或政府补贴、滚动利息、累计等内容，还要在设立基金专门账户的基础上，为广大农民提供持卡缴费、代扣、领金的平台和窗口，从而实现新农保经办部门和保费银行之间数据的双向传输和无缝对接。目前，各地新农保试点地区纷纷出台地方法规，规范该地区受托责任履行的情况。
可见，新农保基金会计将基金管理的内部信息转化为外部信息，以控制基金管理者（内部人）可能的逆向选择或投机问题，约束基金管理者的机会主义行为，优化新农保契约设计，完善新农保管理机制，降低侵害投资者利益的风险，进而降低基金运行成本。
（三）新农保基金会计信息报告现状
新农保基金会计信息反映的是新农保基金过去的交易、事项及其结果。新农保基金会计的目标是评价基金经办、管理部门受托责任履行情况。《暂行办法》规定新农保基金的管理部门需要定期向财政部门报送财务、统计报表，及时向社会公布基金收支运行情况，对村内参保人缴费和待遇领取资格每年在行政村范围内进行公示，同时接受财政监督、审计监督和群众监督。参保农村居民是新农保制度的主角，基于参保农村居民地位的特殊性，他们对新农保基金会计信息需求程度表达了民众监督新农保基金的真实意愿，其满意程度影响着新农保政策的可持续发展。
