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2023-11-16 18:23为了让您对于十三五规划建议全文的写作了解的更为全面，下面宣传员给大家分享了3篇十三五规划建议范文，希望可以给予您一定的参考与启发。
规划建议 篇一
（一）经济发展的新常态是加快商贸流通业发展的新要求。我国经济正处于发展方式转变、发展动力转换的新形势、新时期，以商贸流通业为代表的服务业是优化经济结构的重要因素，推动以商贸流通业为代表的服务业大发展是产业结构优化升级的战略重点。
（二）新区建设为商贸流通业发展提供了更广阔的空间。“十三五”期间，可以充分发挥新城区新建优势，合理规划和实施商业布局，配置新的商业设施，完善市场载体，畅通商贸流通渠道，促进我县商贸流通业的跨越发展。
（三）“大交通”发展为__带来了“大流通”的机遇。随着交通骨干网络工程加快推进，__已成为湘粤赣边际区域的交通枢纽，城乡交通网络得到极大的改善，为“大流通”的形成提供了较好的交通条件。
(四)商贸流通业发展总体滞后的现状已不适应新形势的发展。市场体系建设滞后、流通方式滞后、信息化水平滞后、政策规划引导滞后、体制机制滞后等问题，导致我县商贸流通业无论在总体规模上，还是发展水平上均滞后于我县经济和社会快速发展的态势，商贸流通业必须迎头赶上。
（一）主要发展目标
通过 “十三五”规划的实施，初步建成要素健全、载体完整、功能齐备、渠道畅通的商贸流通体系，商贸流通现代化水平显著提高，对现代服务业的带动作用明显增强，对GDP的贡献率持续增大，社会消费品零售总额年均增长15%以上，2020年达到20亿元。
（二）发展重点
1、推进城乡流通网络体系建设
一是加快建设城区商贸流通集聚区。切实加强城区商贸流通基础设施建设，引导发展大中型商业网点，培育发展特色商业街区，大力建设商品交易市场，形成层次分明、分工合理的商业网络。二是发展各类专业市场。合理规划建设一批专业市场，培育1-2个功能齐备、特色鲜明、集散能力强的标准化专业市场。三、继续抓好农贸市场建设和改造。城区重点抓好新区农贸市场建设和卢阳农贸市场改造，全面完成乡镇农贸市场的标准化改造。四是健全农村消费品流通网络。鼓励商贸流通企业加快发展农村连锁超市，提高农村连锁网点覆盖面，构建以城区配送为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。
2、完善商贸流通业态种类
一是大力发展批发零售业。加强有地方特色的批发及专业市场建设，发展新型零售市场业态。二是创新发展餐饮业。引导餐饮业转变经营方式，发展特色餐饮服务和大众化消费服务，形成多层次、多元化、高质量的餐饮服务网络。三是提升发展住宿业。充分利用温泉品牌发展温泉主题酒店，发展一批清洁卫生、方便舒适的商务酒店、家庭旅馆，提高接待服务能力和水平。四是促进多产业互动发展。加强商贸业与农业、旅游业、物流业、房地产业等行业之间的联动，着力形成商贸流通业与农业、其他服务业间的互促、互动和融合的良好发展格局。
3、培育流通市场主体。
一是壮大流通骨干企业。培育一批主营业务突出，具有自主品牌和较强竞争力的区域性大型流通企业，力争规划期末，培育1-2家年销售收入上亿元的骨干流通企业。二是扶持中小商贸企业。通过提供融资担保、信用保险、公共服务平台、放宽市场准入等措施，支持中小商贸服务企业提高组织化、专业化程度，进一步细分市场，开展特色经营。
4、提高商贸流通现代化水平。
一是着力推进流通领域技术创新。重点支持中小流通企业应用信息管理系统，逐步普及销售网点信息管理系统、银行刷卡设备等装置。二是稳步推进连锁经营发展。推动商贸流通业发展连锁经营，规范服务方式、丰富服务内容、提高服务质量。三是积极推进电子商务发展。积极培育电子商务企业，建设__电子商务平台，引进阿里巴巴、淘宝、京东等知名网站建立__分站，引导重点商贸流通企业建立电子商务信息平台，大力推进农村商务信息化服务，培育农村电子商务市场。四是加快推进现代物流发展。加快物流园区建设，发展第三方物流平台，支持大中型商贸企业完善物流配送设施。
（一）提高思想认识。商贸流通业是国民经济的基础性和先导性产业。加快流通产业发展，对繁荣城乡市场、方便群众生活、引导生产消费、推动经济转型具有重要意义，各级各部门要进一步提高对商贸流通业发展重要性的认识，切实解决认识不足的问题，进一步提升商贸流通业战略地位。
（二）强化政策扶持。认真贯彻落实《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》和《湖南省人民政府关于加快流通产业发展的意见》等文件精神，结合__实际，制定我县促进流通业发展的政策措施，在市场准入、财税、金融、水电气及土地等方面，加大对流通业发展的扶持和引导。
（三）建立
规划建议 篇二
一、活动主题
把握新常态 共绘新蓝图
二、活动时间
开始：2015年1月30日
结束：2015年11月30日
三、活动内容
重点围绕创新驱动、开放发展、产业升级、区域协调、城乡统筹、基础设施、社会民生、生态环保、深化改革、法制建设等10个方面广泛征集社会各界意见建议。主要议题如下：
1、您认为xx市"十二五"期间发生了哪些积极变化？
2、您认为xx市"十三五"期间将面临哪些机遇和挑战？
3、您认为xx市"十三五"发展总体战略应如何把握？
4、您认为xx市实施创新驱动发展的重点有哪些？
5、您认为xx市改如何营造鼓励创新创业的良好环境？
6、您认为xx市改如何发挥区位优势，融入国家区域战略，加快发展开放型经济？
7、您对xx市新常态下推进产业转型升级有什么好的建议？
8、您对xx市加快推进信息化建设有什么好的建议？
9、您对xx市优化经济发展空间格局有什么好的建议？
10、您对xx市统筹新型城镇化和新农村建设有什么好的建议？
11、您对xx市促进县域经济发展有什么好的建议？
12、您对xx市促进民营经济发展有什么好的建议？
13、您认为xx市基础设施建设哪些方面亟待加强？
14、您认为生态环境问题哪些方面亟待改善？
15、您认为该如何加强食品药品安全管理？
16、您对医疗、教育、社保等方面有什么好的建议？
17、您对加强公共安全管理有什么好的建议？
18、您认为xx市社会事业哪些方面亟待加强？
19、您认为xx市哪些领域需要进一步简政放权？
20、您认为法治xx市建设哪些方面亟待加强、如何加强？
21、您对xx市"十三五"实施重大政策、重大工程和重大项目方面有什么好的建议？
22、您如果是农村进城务工人员，您迫切需要解决的城市保障问题有哪些？
23、您如果是xx市城市的外来人口，您对所在城市的总体评价如何？您对加强城市建设管理有什么好的建议？
24、您"十三五"期间的个人期盼是什么？
25、您还可就其他事关xx市发展和民生福祉的问题提出意见和建议。
四、参与方式
xx门户网站开设"xx市‘十三五’规划大家谈"专栏，公众可以通过以下几种方式参与：
1、网络留言：在xx门户网站"xx市‘十三五’规划大家谈"专栏上直接留言。
2、电子邮件：xx.
3、来信邮寄：xx市xx区xx路xx号xx市发改委综合科，邮编xx.
除网络外，其余参与方式来稿请注明"xx市‘十三五’规划大家谈"字样、姓名、联系方式。
五、活动愿景
无论您身在何方，无论您从事哪行，也无论您何方人士，请您知无不言，言无不尽。
您的每一份意见和建议我们都会认真阅读，并择优编发，同时提供给有关单位部门认真研究，供编制"十三五"规划参考。优秀建言者将有机会获邀参加全市"十三五"规划编制专项咨询活动，并颁发荣誉证书，给予适当奖励。
再次邀请并期待您参与。
xx市发展和改革委员会
市"十三五"规划办公室
规划建议 篇三
许多国外专家以及政府官员都认为，“中国奇迹”的一个重要支撑，就是不断地制定五年规划。这可以说是“中国奇迹”之宝，国外甚至当作一个学科来专门研究中国五年规划的内容。
“十三五”两大定位
这次“十三五”规划有两个定位：一个第一，就是中国经济发展进入新常态后的第一个五年规划；一个最后，就是指全面建成小康社会的收官规划。“十三五”规划与过去的规划不一样处正在这里。
“十一五”规划提出全面建设小康社会目标以后，当时的定位是全面建设小康社会进程中的重要规划，而“十三五”规划的定位之一则是全面建成小康社会的行动纲领。又由于是中国经济进入新常态后的第一个规划，所以另一个定位就是引领中国经济发展新常态的路线图。
“十三五”期间是全面建成小康社会的决胜阶段，既定目标必须完成。而第二定位缘于以同志为总书记的党中央2014年作出的一个重要判断，即我们国家的经济发展进入到新常态。适应新常态、把握新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的一个大逻辑。今后，要按照新常态的逻辑来发展和实现全面建成小康社会的目标。
在新常态下实现全面建成小康社会这个目标，需要新的理念、新的思路、新的路径。这就是公报提出的五大理念：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。这可谓“十三五”规划的灵魂，既明确了引领新常态的路线图，也明确了全面建成小康社会的路线图。
发展路径清晰明确
有什么样的理念，就会有什么样的思路和行动；而有什么样的思路和行动，决定了最后会有什么样的结果。这次在制定“十三五”规划《建议》的过程中，非常注重归纳和概括以什么样的理念去引领新常态。反复研究，最后确定了五大发展理念。
每一次的五年规划（计划），都有一条主线或是主题。比如“九五”计划是“两个根本性转变”，“十二五”是以科学发展为主题、以加快转变发展方式为主线。这一次就是这五大理念。“十三五”规划《建议》也是按这五大理念来谋篇布局的。这个结构在过去是从来没有过的，发展的路径更加清晰、更加明确。
新常态下，大家最困惑的是，老的办法不灵了，新的办法、新的路子在哪里。这次不同以往只指明一条主线，而是通过五条路径，最终指向全面建成小康社会这一目标。它不仅关系到全面建成小康社会，而且是发展方式上的一场深刻变革。还决定了后小康时展的后劲。
规划《建议》五大鲜明特点
这次“十三五”规划《建议》，有五个鲜明的特点：
其一，理念先行。即先提出理念，然后按照理念谋篇布局，再明确在这个理念下具体要完成什么任务和目标。
其二，更加重视问题导向。制定规划一般是两个方法，一个是目标导向，一个是问题导向。既要坚持目标导向，同时也要坚持问题导向，要注意解决发展当中存在的问题。
《建议》要解决的第一类问题是全面建成小康社会过程中面对的最主要短板，突出表现为农村地区贫困人口的脱贫问题。
现在到了小康社会的收官阶段，如果宣布实现全面建成小康社会了，还有很多贫困人口就说不过去，人民也不会赞同，所以“十三五”规划《建议》中最硬的一个任务，就是7000多万贫困人口全部脱贫，所有的国家贫困县全部摘帽。按照联合国2030年的发展议程提出的目标，中国比它早了10年，而且提出了很多具体的脱贫的路径。
第二类问题关系到更长远发展的问题，比如发展的动力，就不仅只考虑最近五年的发展。
如果集中力量实现全面小康，同时又积累很多问题，留给后小康时代去解决，那不是我们的愿望。这也是这一届中央领导集体的一个重要思想，既要实现全面小康，又不能留下后遗问题。
其三，更加注重措施的精准。“十三五”规划《建议》，除了思想性、战略性、前瞻性的规划指引之外，还有很多实实在在的举措。
比如扶贫，就提出了具体的精准扶贫的路径，每一条措施针对不同的贫困人群，是根据不同问题提出来的应对举措。有的可能要通过产业发展来脱贫，而实在没有劳动能力的则通过社会保障来兜底。再比如，这次提出一对夫妇可生育两个孩子的政策，这个很实的措施是针对我国老龄化越来越严重、未富先老的问题，也是针对劳动人口下降，少子化倾向越加明显而提出的战略性考虑。这一政策对长远发展影响重大。
其四，更加注重生态文明。此次规划《建议》，也是党的十提出“五位一体”总体布局之后编制的第一个规划。“五位一体”最重要的是增加了生态文明。这次建议在生态文明上作出了很多部署。具体在文件中，则以绿色发展来领衔。生态文明更具有理论性，绿色发展则更具有现实性，指导思想是一致的。
这次生态文明所用的篇幅和字数，为历次五年规划中最多。过去一般是资源写一段，环境写一段，这次的内容是最丰富的。包括人与自然和谐共生、主体功能区、节约资源、环境治理、生态保护、绿色循环发展等，非常全面。推动这些方面的发展，既是当前的增长点，也保护了中华民族永续发展的生存之机。
其五，更加注重加强党的领导。公报当中提出了几个原则，其中一条是坚持党的领导。过去的规划建议当中，并没有在原则上体现。此次（下转第13页）（上接第7页）最后用了相当篇幅，专门讲怎么去实现前面提出的目标。最根本的政治保障，就是坚持并加强党对经济社会发展的领导，完善党领导经济社会发展的体制和机制。
“十三五”规划《建议》是国务院制定国民经济和社会发展五年规划纲要的依据，也是制定各类专项规划的依据，同时也是地方制定规划的依据。从过去的情况看，地方的一些规划虽然在字面上贯彻了中央的建议，但在具体操作上不一定能贯彻好。一些地方在提出发展目标时，所确定的目标偏离实际，难以实现。为实现目标，一些地方扩大投资，盲目搞建设，最后造成债务负担过重、过度依赖土地财政、产能过剩等问题。
这次“十三五”规划《建议》要求，各地区的规划，要坚决贯彻中央“十三五”规划建议的精神，思想上要一致，步调上要一致；要更多关注五大发展，而不能走到传统的老路上去。今后五年是全面建成小康社会的决战期，但并不是要掀起新一轮的大干快上，而是要在五大理念的指引下，凝神聚力，最终实现目标。
博观而约取，厚积而薄发。以上就是宣传员给大家分享的3篇十三五规划建议范文，希望能够让您对于十三五规划建议全文的写作更加的得心应手。
